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对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读******
对街上公众人物可以“随手拍”吗？
专家 ：发生纠纷应当依法协商解决
● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注。不少人在谴责暴力 的同时，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体 、短视频平台的兴起，日常生活中，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里
● 相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格 的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等 ，则属于侵犯隐私权及肖像权
● 未经被拍摄者同意的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权，照片在网络平台上传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，随手拍 、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷 ，被偷拍者可以追究网络平台的责任 ，平台赔偿之后可以向发布者追偿
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注，相关报道多次冲上热搜榜 。
1月12日 ，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打。经查，王某某等人误以为在路边候车的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄，陈某某称未拍摄 ，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤。
随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某。
不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体 、短视频平台的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中的法律界限在哪里？
多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意 的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权 ，照片在网络平台中传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许 的拍摄行为 ，应当依法协商解决 ，而不 是依靠暴力 。
偷拍行为屡见不鲜
隐私权边界须界定
记者注意到 ，王某某打人事件曝光后 ，网上有不同的声音：有网友猜测 ，拍照的说不定是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打 ；也有网友认为 ，王某某是公众人物 ，哪怕当时真被拍了，也应该有被拍的容忍度。
实际上，公众人物、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜。
同样在1月12日 ，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频 ，并发文“这回被他发现了 ，对不住了 ，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜 ，引来网友热议 。
随着网络时代的到来 ，公众人物 、艺人的生活越发透明 ，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后的点滴生活 。无论是在机场 ，还 是在逛街吃饭 ，公众人物 、艺人的周围总会时不时亮起闪光灯。甚至有粉丝潜入到公众人物 、艺人居住 的小区，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人 的正常生活 。
那么，到底能不能“随手拍”公众人物、艺人 ？公众人物、艺人 的隐私权边界 是否与普通人不同呢 ？
“相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制 ，‘随手拍’是否侵权则需要结合具体情况进行判断 。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，这种情况下 的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格的保密措施 ，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合 ，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为。
公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝 、狗仔 的拍摄行为 ，并要求其删除拍摄的照片 。
对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说 ，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍 。但最终应以偷拍者用途判断 ，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或是在家庭 、朋友小范围内传播，被偷拍人难以知晓，无须承担侵权责任；若是将照片公开或是用于商业目的，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任。
北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物、艺人工作和生活 的性质比较特殊 ，并且要考虑社会公众的知情权等因素 ，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己 的一些权利内容受到损害应该有一定的容忍度。至于“容忍度” 的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认 的道德标准 ，即不能无底线地损害其基本的人格权 。
如果被发现偷拍，公众人物 、艺人该如何制止呢？
段英子说，偷拍 、街拍纠纷一般都在现场发生 ，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通 ，控制好“度”，避免纠纷升级。
街拍暗含法律风险
随意拍摄可能侵权
在生活中，不仅仅 是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门 ，一张人物特写 的街拍就完成了。其中，很多照片并未经过被拍摄者 的同意，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上 。
甚至有人假借街拍之名 ，行不法之实。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍 ，被周围热心市民发现并当场制伏 。经民警询问，该男子对上述违法事实供认不讳，最终被行政拘留5日。
冯晓青说 ，偷拍毫无疑问属于违法行为，无论是民法典中对隐私权 的保护，还是个人信息保护法中的相关规定，未经允许偷拍他人，甚至将偷拍获得 的照片进行扩散，都 是侵犯他人隐私权的表现 。我国刑法还规定了非法使用窃听 、窃照专用器材罪，对造成严重后果的情形作出了规定 。其中，窃照(即偷拍)造成严重后果 的 ，可判处两年以下有期徒刑 。
“无论是街拍还是偷拍 ，如果 是对人物肖像 的拍摄，都会涉及被拍摄者 的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意 ，不得制作 、使用、公开肖像权人 的肖像，肖像作品权利人(就街拍的情形而言通常是指摄影者)不得以发表 、复制 、发行 、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人 的肖像。”段英子说 。
段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊，例如拍摄他人在住宅 、宾馆房间等私密空间的私密活动 ，拍摄他人身体的私密部位等，根据民法典规定，可能侵犯被拍摄者 的隐私权。比较恶劣 的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。
“在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布 ，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者 的生活安宁权以及肖像权。”赵占领说 ，如使用目的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人 的肖像，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私的 ，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权 。
未经允许传播照片
平台可被追究责任
在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然 的状态记录下来，而要展现这种状态的前提 ，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄 ，由此产生了特有 的街拍分支 ，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。
来自上海市徐汇区的摄影爱好者小曾回忆说 ，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作的样子 ，对方发现他在拍照后，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主 ，表示自己只 是觉得画面很美，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾 是执法人员 ，要拍照留证扣留摊位 ，这才产生了误会 。
“后来，我每次拍摄前 ，都会征求被拍摄者 的同意。”小曾说 。
江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她的“遭遇” ：去年4月 ，她在刷朋友圈时发现自己 的照片成了别人的头像 ，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中。这让她十分吃惊和气愤 。
后来追根溯源才得知，小李和朋友去年3月份外出游玩时 ，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片 ，事后将照片上传到个人社交平台，没想到被别有用心 的人利用了。尽管朋友第一时间删除了这些照片 ，但这些照片还 是在网络上流传开了。
冯晓青告诉记者，街拍照片需要区分是否将照片公开 ，未经公开的收藏、欣赏行为并不会产生相应法律后果，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度。
赵占领说 ，偷拍、街拍者发在网络社交平台上的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响的，偷拍、街拍者仍需承担侵权责任。
“发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频，就是在明确表达其不同意自己的肖像被公开或制作 ，是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益 。拍摄者最好配合删除 ，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任。”段英子说 。
那么 ，怎样的“随手拍”、街拍才 是正确的拍摄方式呢 ？
“有些拍摄者可能有一个认识误区，觉得在公共场合拍摄或者发布的时候不营利就可以了 ，实际上根据法律规定，无论是拍摄还是后续的使用、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意 ，否则就有可能侵犯其肖像权 。”段英子说 。
对于未经允许的偷拍、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施？
冯晓青说 ，发布者肯定应当承担责任，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力，且合同具有相对性 ，一旦发生侵权问题 ，平台不能推卸责任 ，被偷拍者可以追究平台责任 。平台赔偿之后 ，可以向发布者追偿 。
“民法典较以前 的民法通则而言，对肖像权等人格权已经作出了比较细致 的规定 。如民法通则主要强调在未经同意的情况下‘不得以营利为目 的使用公民的肖像’ ，而民法典不再区分拍摄者的目的 是否是营利 ，这是一种对民事主体 的肖像权更为周到 的保护。”段英子提醒说 ，拍摄也要依法而为 。
漫画/高岳
山东省政协十三届一次会议闭幕******
中新网济南1月17日电 (李明芮)山东省政协十三届一次会议17日在济南闭幕，圆满完成各项议程。会议期间 ，全体委员围绕强省建设的重大问题和民众关心 的热点难点问题 ，通过提出提案 、社情民意信息、大会发言等形式 ，提出意见建议3000余条 ，到会委员履职率达到100% 。
在当天举行 的山东省政协十三届一次会议新闻发布会上 ，山东省政协秘书长秦传滨介绍，截至2023年1月13日18时 ，大会共收到提案829件。经提案审查委员会审查 ，立案751件，未立案78件 。提案审查委员会按照经济 、政治、文化 、社会、生态文明建设对提案进行分类审查 。
山东省政协十三届一次会议新闻发布会 。 李明芮 摄“总体看 ，这些提案内容丰富 ，涉及领域广泛，既有事关全省经济发展的大事、产业转型的难事，也有事关群众切身利益的实事，展现了新一届政协委员强烈的政治责任感和历史使命感 。”秦传滨称，立案提案中 ，经济建设方面提案299件 、政治建设方面提案34件 、文化建设方面提案65件、社会建设方面提案303件、生态文明建设方面提案50件 。
此外，据秦传滨介绍 ，由于提前开展提案征集和培训工作，提案质量不断提高，集体提案数量增加，大多数提案选题准、调研深 、情况明、分析透 、建议实，意见建议既考虑到民众 的愿望和诉求，又兼顾到实施 的条件和时机，具有较强的前瞻性、针对性和可行性。涉及民众关心关注的教育、医疗 、养老、就业、社保等民生方面的监督性提案数量增多 。议题相对集中 ，提案重点围绕动能转换创新驱动 、共同富裕民生改善、文化强省“两创”建设 、绿色转型低碳发展、风险防控治理创新等提出建议。委员通过提案履职积极性不断提高 ，提出提案 的委员530人，占委员总数 的61.2% ；以第一提案者名义提出提案的委员462人，参与联名提案 的委员159人。
山东省政协主席葛慧君在当天闭幕式上表示 ，2023年山东政协要切实扛起服务中心大局的责任担当，把助力“走在前 、开新局”作为履职主线 ，紧扣建设绿色低碳高质量发展先行区这个总抓手 ，聚焦聚力高质量发展首要任务，围绕山东省委部署 的目标任务，深入调查研究，精准建言资政 ，在融入大局 、服务大局中提升履职质量、彰显政协价值 、释放制度效能 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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