中证协拟出台券商发行承销新规：统一注册制各板发行承销规则******
澎湃新闻记者 田忠方
就全面注册制下券商的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步 的规范 。
2月3日 ，澎湃新闻记者获悉，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任 ，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”) ，并向行业征求意见 。
值得关注 的 是 ，本次起草 的《承销规则》，对原《首次公开发行股票承销业务规范》 、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。
总体来看 ，《承销规则》共六章七十二条，包括总则 、路演推介 、发行与配售、投资价值研究报告 、自律管理、附则等 。主要内容有四个方面 ：一是明确路演推介 的要求、二是规范发行定价与配售行为 、三 是提高投资价值研究报告质量 、四是切实加强自律管理 。
“《承销规则》的起草思路主要有两方面 ，一 是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理 。二是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系 。”中证协指出。
明确路演推介的要求 ，强化证券分析师路演推介作用
在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确。一 是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务路演推介过程中的推介方式 、推介范围。
《承销规则》要求 ，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介，介绍公司、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围。
二 是明确向参与战略配售的投资者、网下投资者 、公众投资者推介 的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用 ，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面、行业可比公司 、发行人盈利预测和估值情况 。
三 是规定主承销商聘请律师 的相关要求。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层、参与路演的工作人员和证券分析师等进行培训，强调发行人对外宣传资料 的口径，包括宣传材料与发行人实际情况的一致性、不允许透露公开资料以外 的信息 、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结，并督促律师事务所勤勉尽责等。
进一步规范发行定价与配售行为 ，主承销商可以设置配售决策委员会
规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确 ，一是细化主承销商对网下投资者的核查要求，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理 的要求 。
二 是规定主承销商可以设置配售决策委员会 ，并明确委员会的组织构成 、履行职责程序，细化配售原则 的制定要求以及对参与战略配售 的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。
三是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权 的规定 。进一步明确主承销商义务，规范配售行为，督促其加强配售过程管理。
两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容
提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确。
一 是明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求。
具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测 、发行人分析、发行人所在行业分析、募投项目分析 、可比上市公司分析(如有)、风险提示六个部分，可以根据需要选择是否给出估值分析结论，并细化了相关内容 的具体要求。
二是对报告的提供方式 、撰写原则、内部制度 、证券分析师行为等作出规定 。切实提高报告独立性 、专业性 、实用性，引导其发挥定价引导作用 。
四方面强化自律管理，协会建立股票发行与承销观察员机制
在自律管理方面 ，《承销规则》提出了四大要求。一是明确承销商应当向协会报送路演推介活动 的初步方案、发行承销总结报告 、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况 ，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理，落实承销商责任。
二 是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责 ，并向行业积极推广发行与承销示范实践，引导行业对标提升。
三 是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项 ，加强自律检查标准管理 。四 是明确对违法违规行为的责任追究 ，净化行业生态 。
《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路
对于《承销规则》 的起草思路 ，中证协表示，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理。
其中 ，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定 ，明确投资价值研究报告 的撰写 、提供方式 、相关制度等要求，切实提高报告质量 ，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为。此外 ，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费 。
“另一方面 ， 是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系 ，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则，并作出差异化安排。”中证协进一步指出。
这省新设9所职业院校 专家：发展职业教育要讲究效能******
中新网北京2月3日电(记者 袁秀月)近日 ，河南省人民政府发布通知 ，新设立9所高等职业学校，引起广泛热议 。近年来 ，我国职业教育迎来发展热潮，但与此同时 ，职业教育发展短板 、外界偏见等问题也备受关注 。
专家认为 ，河南新设9所职业院校，符合当地经济社会发展实际需求。但专家同时亦提醒，当前 ，发展职业教育一定要讲究效能，而不单单是把高职院校办起来。
网页截图河南新设9所高等职业学校
在校生规模均暂定为5000人
据河南省下发 的通知显示，新设立的9所高校为南阳工艺美术职业学院、濮阳科技职业学院、商丘幼儿师范高等专科学校、周口理工职业学院 、焦作新材料职业学院、开封职业学院、洛阳商业职业学院、郑州软件职业技术学院和郑州智能科技职业学院 。
其中南阳工艺美术职业学院、濮阳科技职业学院、商丘幼儿师范高等专科学校、周口理工职业学院为新建公办专科层次高校，焦作新材料职业学院、开封职业学院、洛阳商业职业学院、郑州智能科技职业学院为新建民办非营利性专科层次高校，郑州软件职业技术学院为新建民办营利性专科层次高校 。
9所高校在校生规模均暂定为5000人，每个学校设置4-5个专科专业 ，专业涉及宝玉石鉴定与加工、现代农业技术、学前教育、机电一体化技术、应用化工技术 、大数据技术等等。
4所公办专科层次高校由当地市政府举办和管理，5所民办非营利性专科层次高校和民办营利性专科层次高校由企业或个人举办，9所高校均由河南省教育厅负责教育教学管理工作 。
截图多地规划建设一批高水平高职学校
河南计划筹建25所左右高职院校
记者注意到 ，2022年12月，河南省教育厅就曾发文 ，对这9所高校“申报设置高等职业学校基本情况”进行公示 。
据河南省教育厅发展规划处工作人员对媒体回应称，此系正常工作推进，过去两年间因“十四五”规划谋篇 ，审批项目有所累积，本次仅为集中公示，并无针对职校扩容 的特别计划 。
事实上，在去年的“奋进十四五 建功新时代”系列新闻发布会上 ，河南省教育厅相关负责人曾透露，河南全省现有高职院校99所，在校生138万人 ，但高职院校办学规模和布局结构还不能很好适应产业发展升级需求。“十四五”期间，河南将新建一批紧密对接产业 的高职院校。
据媒体报道，“十四五”期间 ，河南省将筹建25所左右高职院校 、5所左右职业本科院校和5所左右应用技术型本科学校 ，推动职业本科招生规模达到高职教育 的10%。
近年来 ，多个省份都曾规划建设高水平高职学校。如河北提出，培育建设30所左右省域高水平高职学校 ，重点建设4所高水平高职学校和30个高水平专业群 ；湖南规划 ，争取在“十四五”期间，遴选建设30所左右高水平高职学校(含职业本科学校) 、150个左右高水平专业群 。
资料图 ：正在上实训课 的高职院校学生。 湖南工业职院 供图专家：发展职业教育一定要讲究效能
中国教育科学研究院研究员储朝晖对中新网记者表示，经济社会发展离不开促就业，而职业教育 是促进就业的重要途径之一 ，河南这9所职业院校 的规划及发展，符合当地的经济社会发展实际需求 。
另一方面 ，他认为 ，相对全国来说，河南在普通高等教育发展方面仍存在短板 ，在这种情况下，如何发挥自己的优势 ，把普通高等教育与职业高等教育发展协调起来，既解决当地的问题 ，又能在全国的教育发展中走向一个更平衡 的状态 ，这是需要整体去考虑 的。
近些年来，我国持续加大对于技能人才培养 的政策扶持力度，职业教育发展迎来利好。但当下而言 ，仍有很多人对职业教育抱有偏见，如认为职业学院不能称之为“高校”，学技术没有出息等。
广东省机械技师学院教师 、第44届世界技能大赛数控铣项目金牌得主杨登辉在接受中新网记者采访时曾提到 ，当前我国职业教育还存在一些不足 ，如有些职业学校传授的技能与社会需求脱节 ；技能人才缺乏专业 的理论知识 ，想再上一个台阶很难；企业和职业学校 的合作有待进一步加深等 。
对此，储朝晖认为 ，从全国而言 ，职业教育在社会层面的认可度并不高，在此情形下 ，发展职业教育一定要讲究效能 ，而不单单是把高职院校办起来 。效能主要体现在两方面 ，一 是职业教育确实能给学生的成长发展发挥作用 ，即经过高职院校教育的学生，确实在优势潜能方向，包括技能操作、实践等层面有所成长。
另一方面 ，发展职业教育确实能对当地经济 ，甚至对更大范围内的经济发展发挥比较明显的作用 。储朝晖解释 ，职业教育发展本身对经济成本 的需求要高于普通教育 ，从这个角度来说，需要整体考虑当地职业教育发展与经济社会发展之间的关系。(完)
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