【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党 的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。统筹发展和安全 ，推动高质量发展 ，离不开持续稳定 的安全环境。经济安全是国家安全的基础， 是国家安全体系和能力现代化的重要体现。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力的决策部署 ，坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好经济安全，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力 ，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全是国家安全 的基础

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观，成为形塑我国新时代新安全格局 的根本遵循和行动指南 。总体国家安全观涵盖政治、军事、国土 、经济 、金融、文化 、社会、科技 、网络 、粮食 、生态 、资源、核、海外利益、太空、深海 、极地 、生物 、人工智能 、数据等诸多领域。其中，经济安全是基础 。

　　在和平发展 的当今时代，国与国之间的发展竞争突出表现为经济竞争 。不仅如此，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金 、科技、能源、原材料等遏制竞争对手更快更好发展的工具。经济竞争衍生经济安全问题 ，关系国家发展大局 ，这就使得经济安全在国家安全体系中 的基础地位日益凸显。没有经济安全，不但经济发展受阻 ，文化 、教育 、社会等领域的安全与发展也就无从谈起 。因此 ，维护经济安全 是国家最重要 的职责之一 。

　　党 的十八大以来 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局 ，我国经济发展实现历史性飞跃，经济总量占世界经济 的比重达到18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位 ，经济实力大幅提升，综合国力和国际影响力显著增强……强大 的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时 ，统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大风险能力，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链等领域安全 ，经济发展 的安全性自主性有了明显提升。

　　当然，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化 。同时 ，国内发展不平衡不充分问题依然突出 ，科技 、粮食、能源资源、产业链供应链等领域的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈 。因此 ，当前和今后较长时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展 的前提 ，发展是安全 的保障 。发展与安全 是辩证统一 的，没有发展，缺乏强大 的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时，没有安全 ，难以实现发展的可持续性，已取得 的发展成果也可能会丧失。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须统筹好发展和安全两件大事，坚持发展 是硬道理 ，发展要安全，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定 的物质基石 。

　　发展是我们党执政兴国 的第一要务，是解决中国所有问题的关键。发展必须 是高质量发展。坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长 ，保持经济持续健康发展， 是统筹好发展和安全的先手棋， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题，要以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力 ，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障，以建设现代化产业体系为支撑 ，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求 ，以推进高水平对外开放为助力，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合 ，从而使高质量发展取得新突破 。当前 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力叠加，对经济运行 的影响加大。面对新情况和新问题 ，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效 ，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求 ，持续巩固经济恢复向好基础 ，保持经济运行在合理区间 ，推动我国经济这艘巨轮行稳致远 。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件，就能更有底气和力量维护国家经济安全。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，来自外部 的打压遏制随时可能升级 ，“卡链”“断链”风险加大 。因此，要按照党 的二十大决策部署 ，加快补短板 、强弱项 ，提高有效应对各种风险挑战的能力，捍卫国家经济安全，为高质量发展提供有力保障。

　　加快实现高水平科技自立自强 。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势 ，发挥教育、科技、人才 的基础性 、战略性支撑作用，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术 的突破和自我可控 ，降低对外技术依赖程度，尽快打破关键核心技术受制于人 的局面，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权。

　　把饭碗牢牢端在自己手中 。“手中有粮 ，心中不慌”。全面落实粮食安全党政同责 ，坚决守住十八亿亩耕地红线。建设国家粮食安全产业带 ，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺 、良种良法等科技突破；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，增强储备调控能力；推动构建多元化食物供给体系 ，拓展食物来源渠道。

　　确保能源资源安全。能源资源安全 是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题 。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系 ，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度 的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式 ；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动，在新能源安全可靠 的替代基础上逐步退出传统能源。

　　提升产业链供应链的安全性 。发挥科技创新的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题 ，打通堵点、补上断点、解决难点 ，加快提高产业链供应链现代化水平 ，实现产业链供应链自主可控 ；巩固 、提供传统优势产业国际领先地位 ，打造高中低端协调配合 的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性；以推动构建开放型世界经济为契机，积极推进产业链供应链国际合作，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力 。

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坚定不移推动构建人类命运共同体******

　　【中共二十大 的世界意义】

　　作者 ：姚琨（中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长）

　　党的二十大报告指出 ：“中国始终坚持维护世界和平 、促进共同发展的外交政策宗旨 ，致力于推动构建人类命运共同体。”推动构建人类命运共同体， 是习近平总书记把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合 ，深刻把握人类社会历史经验和发展规律，汲取中华优秀传统文化的思想智慧 ，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，提出 的促进人类社会进步和世界和平发展的中国方案 。

　　一、构建人类命运共同体理念蕴含着中华优秀传统文化精髓 ，更彰显大国大党的责任担当 。

　　人类命运共同体理念植根于源远流长的中华文化。习近平总书记指出 ，“天下大同、协和万邦 是中华民族自古以来对人类社会的美好憧憬，也是构建人类命运共同体理念蕴含的文化渊源 。”中华文明历来重视人 的精神生活 ，既追求丰衣足食 ，又追求人格尊严 ，讲仁爱 、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同。构建人类命运共同体理念正是吸收了中华优秀传统文化中“天人合一 、道法自然” 的宇宙观，“世界大同、天下一家”的天下观，“亲仁善邻 、协和万邦”的国际观，“以和为贵、和而不同” 的文明观，“以义为先 、义利并举”的义利观，秉持立己达人、兼善天下的价值取向，追寻的 是和衷共济 、和合共生的高远理想 ，构建的 是物质生活充实、道德境界高尚、社会公平正义 的大同世界 。

　　党 的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代 。正 是在这样 的时空背景下 ，习近平总书记创造性地提出推动构建人类命运共同体的重大倡议。2015年9月，习近平主席在第70届联合国大会的讲话中 ，强调各国携手构建合作共赢新伙伴 ，同心打造人类命运共同体。2017年1月 ，习近平主席在联合国日内瓦总部发表演讲 ，倡导各国共同构建人类命运共同体，坚持对话协商、共建共享、合作共赢 、交流互鉴、绿色低碳，建设持久和平 、普遍安全 、共同繁荣 、开放包容 、清洁美丽 的世界。

　　党 的十九大以来 ，面对国际形势新变化 ，习近平总书记不断提出一系列重要新理念新倡议，深刻阐述积极应对全球性挑战 的中国主张和中国方案 ，不断丰富完善构建人类命运共同体 的思想体系 ，对构建人类命运共同体的时代背景、重大意义 、丰富内涵和实现途径等重大问题进行深刻阐述 ，引领中国特色大国外交理论与实践创新，体现了中国致力于为世界和平与发展作出更大贡献的崇高目标，体现了中国将自身发展与世界发展相统一的全球视野、世界胸怀和大国担当 ，为人类社会实现共同发展 、长治久安、持续繁荣指明了方向、绘制了蓝图 。

　　二 、推动构建人类命运共同体是人间正道，为人类前途命运提供了正确 的方向指引 。

　　当前 ，世界之变、时代之变 、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面 ，和平、发展 、合作、共赢 的历史潮流不可阻挡 ，人心所向 、大势所趋决定了人类前途终归光明 。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺 、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重 ，和平赤字 、发展赤字 、安全赤字 、治理赤字加重，人类社会面临前所未有 的挑战 。

　　2021年和2022年 ，习近平总书记着眼国际形势出现的新变化新挑战新问题，从解决和平与发展两大核心问题出发 ，先后提出了全球发展倡议和全球安全倡议，呼吁打造全球发展共同体和人类安全共同体 ，并愿同国际社会一道努力落实。推动构建人类命运共同体成为中国式现代化 的本质要求 。

　　一 是提出全球发展倡议，强调坚持以人民为中心的发展思想，把促进发展 、保障民生置于全球宏观政策 的突出位置，落实联合国2030年可持续发展议程，加强宏观政策协调，推动建设开放型世界经济 ，促进全球平衡 、协调 、包容发展 ，共同构建全球发展命运共同体。全球发展倡议一经提出，就得到国际社会广泛响应，100多个国家和包括联合国在内 的多个国际组织表达了积极支持态度 ，60多个国家加入“全球发展倡议之友小组”。中国秉持新发展理念 ，加快构建新发展格局，推动高质量发展 ，稳步推进共建“一带一路”，积极开展减贫 、缓债 、防灾减灾等国际发展合作，为各国分享中国机遇创造有利条件 ，为促进世界经济企稳复苏和实现共同发展注入中国力量。

　　二是提出全球安全倡议 ，强调安全是发展 的前提 ，人类 是不可分割的安全共同体 ，倡导坚持共同 、综合、合作 、可持续的安全观，坚持尊重各国主权和领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则 ，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端 ，统筹维护传统领域和非传统领域安全 。全球安全倡议明确回答了“世界需要什么样 的安全理念、各国怎样实现共同安全”这一重要时代课题。

　　国际社会共同落实全球发展倡议、全球安全倡议， 是破解全球和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字 的治本之策 ， 是推动构建人类命运共同体的重要战略支撑 。

　　三、推动构建人类命运共同体，全面推进中国特色大国外交 。

　　一是坚定奉行独立自主 的和平外交政策 ，始终根据事情本身 的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小 、强弱 、贫富一律平等 ，尊重各国人民自主选择 的发展道路和社会制度 ，坚决反对一切形式 的霸权主义和强权政治，反对冷战思维 ，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国奉行防御性的国防政策，中国 的发展 是世界和平力量 的增长，无论发展到什么程度 ，中国永远不称霸、永远不搞扩张。

　　二 是坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等 、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益 的汇合点。促进大国协调和良性互动 ，推动构建和平共处 、总体稳定、均衡发展的大国关系格局 。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针 ，深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作 ，维护发展中国家共同利益。中国共产党愿在独立自主、完全平等、互相尊重 、互不干涉内部事务原则基础上加强同各国政党和政治组织交流合作，积极推进人大、政协、军队、地方、民间等各方面对外交往 。

　　三是坚持对外开放 的基本国策 ，坚定奉行互利共赢 的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民 。中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调 ，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义 ，反对“筑墙设垒”“脱钩断链” ，反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发展合作 的资源投入 ，致力于缩小南北差距 ，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

　　四 、在变局中践行全人类共同价值 ，积极推动全球治理体系变革 。

　　2022年以来，世界进入新 的动荡变革期，全球性挑战更加凸显。集团对抗加剧 ，大国合作意愿与基础全面松动，全球共识阙如 ，国际多边机构日益沦为清谈馆 、角斗场，机制改革遥遥无期 ，全球治理失能、失治现象进一步突出。

　　中国积极参与全球治理体系改革和建设 ，践行共商共建共享的全球治理观 ，坚持真正 的多边主义 ，推进国际关系民主化 ，推动全球治理朝着更加公正合理 的方向发展。中国积极维护以联合国为核心 的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础 的国际关系基本准则，反对一切形式的单边主义 ，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。

　　中国坚持高质量发展和高水平开放，以中国自身 的发展为不确定的世界注入确定性 。推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用 ，扩大金砖国家 、上海合作组织等合作机制影响力 ，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权 。

　　中国坚持积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作，积极参与联合国维和行动，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。

　　在应对气候变化方面 ，中国已建立起碳达峰碳中和“1+N”政策体系，制定中长期温室气体排放控制战略，推进建设全国碳排放权交易市场 ，编制实施国家适应气候变化战略 。至2022年7月 ，中国已与38个发展中国家签署43份气候变化合作文件，与老挝、柬埔寨、塞舌尔合作建设低碳示范区，与30多个发展中国家开展40个减缓和适应气候变化项目。

　　在抗疫合作方面，中国支持非洲国家抗疫 ，截至2022年10月已向全球120多个国家和国际组织提供22亿剂疫苗。

　　在国际维和方面，中国近30年来共派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加近30项联合国维和行动， 是派遣维和人员最多 的安理会常任理事国和联合国第二大维和摊款国，也是联合国维和行动 的中坚力量。

　　万物并育而不相害 ，道并行而不相悖 。只有各国行天下之大道，和睦相处 、合作共赢 ，繁荣才能持久，安全才有保障 。在全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴 的历史进程中，中国将始终高举构建人类命运共同体旗帜 ，不断为人类文明进步作出新 的贡献。

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 16版）