以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展是党执政兴国 的第一要务， 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基 ，是安邦定国的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展 的前提，发展是安全 的保障” 。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人 的粮食安全 、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食 、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战 、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础 。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作 ，推进产业链 、价值链 、创新链、人才链和资金链的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费 的基础性作用，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放 ，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。

　　加快构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线 ，是构建新发展格局 的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通 的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力。

普京提出明年俄罗斯六大任务******

　　中新社莫斯科12月15日电 (记者 田冰)俄罗斯总统普京15日在俄总统战略发展和国家专项规划委员会会议上提出2023年俄罗斯发展六项主要任务 。

　　据克里姆林宫网站消息 ，普京在会上发表讲话指出 ，西方对俄罗斯进行前所未有 的制裁 ，其目的 是在短期内摧毁俄罗斯经济，但 是并未得逞 。俄罗斯稳定了局势，预计今年国内生产总值(GDP)将减少2.5%，而并非西方预测 的20%，物价水平回稳 ，货币和公共财政保持稳定。俄罗斯将继续保持负责任 的财政和宏观经济政策 ，以应对当前挑战并为未来长远发展奠定基础。

　　普京提出2023年俄罗斯发展六项主要任务，并指出这些任务 的完成将促进2030年前国家发展目标 的落实 。

　　首先是将俄罗斯与主要合作伙伴的合作提高到新水平 ，为此将解决物流和金融等方面的问题。他表示 ，西方试图通过制裁使俄罗斯在世界发展中“边缘化” ，但是俄罗斯不会走闭关锁国 的道路。俄罗斯将扩大与所有相关国家的贸易和投资合作 ，特别是亚洲、中东 、拉丁美洲、非洲等 ，重新定位俄罗斯能源资源 的供应。

　　其次是加强技术主权和加工制造业的突破性发展 。他强调 ，俄罗斯要在人工智能 、计算和数据传输 、新工业技术等关键重要领域占据领先地位 ，为此要加快制定国内经济关键部门的最新发展计划，包括冶金工业、汽车行业 、能源、军工综合体等。

　　第三 是确保国家财政主权。他指出，俄罗斯经济拥有充足的财政资源，金融体系应确保包括贸易和项目在内 的融资需求，确保大型基础设施和新国家项目 的长期投资 。

　　第四是加强基础设施建设发展，国家将提高该领域 的预算贷款，构建新的融资机制，以扩大商务活动、吸引投资 、创造就业机会 。

　　第五是民生领域 ，包括加大对退休人员、多子女家庭 、贫困家庭等脆弱群体 的支持 ，提高最低工资和社会福利等。

　　第六是加强对妇女儿童 的保护 ，加大对家庭和民众 的支持保护，提高人口出生率，改善医疗保健系统 ，加大对教育和教育设施 的投入等。(完)